El 21 de mayo de 1954, el Boletín Oficial del Estado publicó en su número 141 un importante anuncio relacionado con el desarrollo urbano de La Línea de la Concepción durante los años de la posguerra española. La publicación oficial hacía referencia a la subasta para la ejecución de un grupo de 58 viviendas y dos locales comerciales, proyectados en el bloque número 14 de la ciudad, dentro de las actuaciones impulsadas por la Dirección General de Regiones Devastadas y Reparaciones.
La noticia aparecía bajo el encabezamiento del Ministerio de la Gobernación, organismo del que dependía entonces la Dirección General de Regiones Devastadas, institución creada tras la Guerra Civil para reconstruir numerosas poblaciones españolas afectadas por el conflicto y para desarrollar nuevos proyectos de vivienda pública en distintas ciudades del país.
El anuncio oficial señalaba que el proyecto había sido aprobado por el Consejo de Ministros el 5 de marzo de 1954 y que las obras serían adjudicadas mediante subasta pública. El presupuesto total ascendía a más de 3.900.000 pesetas, cifra muy considerable para la época, reflejando la magnitud de la actuación urbanística prevista para la ciudad.
La documentación técnica podía examinarse tanto en Madrid como en la Jefatura comarcal de la zona de Algeciras y en el propio Ayuntamiento de La Línea de la Concepción, permitiendo así que las empresas constructoras interesadas conocieran las condiciones administrativas y económicas del proyecto.
El expediente recogía además los complejos requisitos exigidos a los licitadores, quienes debían acreditar solvencia económica, experiencia técnica y capacidad profesional suficiente para asumir unas obras de gran volumen. También se establecían depósitos provisionales, plazos administrativos y el procedimiento de adjudicación, muy detallado conforme a la legislación de contratación pública vigente durante el franquismo.
La construcción de estas viviendas formaba parte del proceso de crecimiento urbano que experimentaba La Línea durante los años cincuenta. La ciudad atravesaba entonces un importante incremento demográfico ligado tanto al desarrollo económico de la zona fronteriza como a la necesidad de alojamiento para numerosas familias trabajadoras.
En aquellos años, la escasez de vivienda constituía uno de los grandes problemas urbanos de muchas ciudades españolas. Las promociones impulsadas por el Estado pretendían aliviar parcialmente esta situación mediante la construcción de bloques residenciales destinados principalmente a clases populares y trabajadores con recursos limitados.
La intervención de la Dirección General de Regiones Devastadas en La Línea no resultaba casual. Aunque el organismo había nacido inicialmente para reconstruir zonas dañadas por la guerra, durante los años cuarenta y cincuenta amplió sus funciones hacia proyectos de urbanización, equipamientos públicos y viviendas protegidas en numerosas localidades españolas.
El anuncio publicado en el B.O.E. reflejaba además el modelo administrativo centralizado característico del régimen franquista. Todas las decisiones relacionadas con la contratación, adjudicación y supervisión de las obras quedaban controladas directamente desde Madrid mediante complejos procedimientos burocráticos y técnicos.
Transcripción Literal:MINISTERIO DE LA GOBERNACIÓN
Dirección General de Regiones Devastadas y Reparaciones
Anunciando la subasta de las obras de «Grupo de 58 viviendas y dos locales comerciales en el bloque número 1», en La Línea de la Concepción (Cádiz).
Aprobado por el Consejo de Ministros de 5 de marzo del corriente año el proyecto para ejecución de las obras de «Grupo de cincuenta y ocho viviendas y dos locales comerciales en el bloque número uno», en La Línea de la Concepción (Cádiz), la Dirección General de Regiones Devastadas y Reparaciones anuncia, por el presente, la celebración de subasta para la ejecución de estas obras, con arreglo a las siguientes bases:
Primera.—Las obras se ejecutarán de acuerdo con el proyecto aprobado que, así como los pliegos de condiciones particulares, facultativas y económico-administrativas que han de regir en esta subasta, podrán examinarse en el Negociado de Contratos de esta Dirección General, Amador de los Ríos, número 9, planta segunda, Madrid, y en las oficinas de la Jefatura comarcal en la zona de Algeciras, Ayuntamiento de La Línea de la Concepción (Cádiz), todos los días laborables, y durante las horas de once a trece, hasta el día y hora en que termine el plazo de admisión de pliegos.
Segunda.—El presupuesto general, por contrata, aprobado para estas obras, asciende a la cantidad de tres millones novecientas dos mil seiscientas noventa pesetas setenta y tres céntimos (pesetas 3.902.690,73), de la que deducidos los conceptos ajenos a la contratación, que no ha de percibir el contratista, y por tanto no pueden quedar afectados por la baja de la licitación (honorarios facultativos, inspección y locomoción y gastos generales de la Dirección General, de acuerdo con las normas por que se rigen), y que en junto son cuatrocientas veintiséis mil ciento noventa y seis pesetas con ochenta céntimos (pesetas 426.196,80), queda como cantidad base para la subasta y, por ende, afectada por las bajas que se ofrezcan, la de tres millones cuatrocientas setenta y seis mil cuatrocientas noventa y tres pesetas con noventa y tres céntimos (pesetas 3.476.493,93).
Tercera.—De acuerdo con las prescripciones de la Ley de 17 de octubre de 1940, la cuantía del depósito provisional que ha de constituirse en metálico o efectos públicos en la Caja General de Depósitos y cualquiera de sus sucursales, es de diecisiete mil ciento cuarenta y siete pesetas con cuarenta céntimos (17.147,40 pesetas).
Cuarta.—Las proposiciones para optar a esta subasta se admitirán en el Registro general de esta Dirección General durante veinte (20) días hábiles, contados desde el siguiente, inclusive, al en que aparezca este anuncio en el BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, hasta las doce horas del último día; si éste fuese inhábil, terminará el plazo a las doce horas del día siguiente hábil, no admitiéndose proposiciones por correo.
Quinta.—Los documentos de que conste cada proposición, se distribuirán en dos sobres independientes, cerrados, lacrados y suscritos precisamente por el licitador, en cuyo anverso, y con toda claridad, se expresará:
«Proposición que presenta don ……… para optar a la subasta de ejecución de las obras de ………»
Madrid, …… de ……… de 195…
El licitador,
Firmado ………
En todo caso se hará constar el nombre y apellidos de la persona a quien corresponda la firma estampada.
En el sobre número uno se incluirán, además del resguardo del depósito constituido con arreglo a la base tercera, los documentos que acrediten en forma fehaciente los siguientes extremos:
a) La personalidad del licitador.
b) El estar matriculado como contratista de obras y al corriente en el pago de la contribución industrial correspondiente, o en caso de estar exento de ésta, los recibos acreditativos de los impuestos que la sustituyen.
c) Hallarse al corriente en el pago de los seguros sociales.
d) Poder bastante en el caso de que el solicitante actúe en nombre de otra persona natural o jurídica.
e) Certificación o certificaciones expedidas por facultativos competentes que acrediten al licitador como persona capacitada técnicamente, o documento demostrativo de que el interesado está en posesión de título técnico relacionado con la construcción, expedido por la Escuela dependiente del Estado español.
f) Documentación acreditativa de que el proponente es persona con suficiente capacidad económica para hacerse cargo de las obras. Carecerá de valor a estos efectos la declaración suscrita por los interesados.
g) Escrito firmado por el licitador designando persona con residencia en Madrid, para oír y recibir notificaciones, cuando aquél no tenga domicilio en esta capital.
En el sobre número dos se incluirá, única y exclusivamente, la oferta o proposición económica, redactada, precisamente, con arreglo al siguiente texto:
«Don ………, natural de ………, provincia de ………, de …… años de edad y profesión ………, vecino de ………, calle de ………, número ………, teléfono ………, actuando en nombre (1) ………
Enterado del anuncio publicado por la Dirección General de Regiones Devastadas en el BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO de fecha ……… de ……… de 195…, para adjudicar en subasta la ejecución de las obras de ………, se compromete solemnemente a tomar a su cargo dicha ejecución con una rebaja del ………» (2)
(1) Propio, o de la persona o Entidad a quien represente.
(2) Se expresará en letra el tanto por ciento de rebaja ofrecida.
La proposición económica se extenderá necesariamente en papel del timbre de la clase sexta.
Sexta.—El acto de resolución de la subasta se celebrará a las trece horas del último día, ante una Mesa de adjudicación presidida por el Director general de Regiones Devastadas o persona en quien delegue; el Abogado del Estado designado por la Asesoría Jurídica del Ministerio de la Gobernación; el Interventor Delegado de la Administración General del Estado en la misma Dirección General; el Secretario general del Organismo y los Arquitectos Jefes de las Secciones de Obras y de Proyectos del propio Centro directivo. Esta Mesa estará asistida por el Notario de turno que designe el Colegio Notarial de Madrid.
Séptima.—Presentados por los licitadores los pliegos en el Registro general, y cerrado el período de admisión, no podrán retirar sus proposiciones, quedando obligados a las resultas de la subasta.
Octava.—Abiertos por la Mesa de adjudicación los sobres número uno, se procederá a calificar las proposiciones en ellos contenidas, desechando libremente a los licitadores que a juicio de la Mesa no demuestren garantía suficiente para la ejecución de la obra, así como las proposiciones que no se acomoden a los requisitos exigidos. Contra estas decisiones no procederá recurso alguno.
Los sobres número dos de los proponentes eliminados serán destruidos sin abrir, dando fe de ello el Notario autorizante. A continuación se procederá a la apertura de los sobres número dos restantes, adjudicándose provisionalmente la obra a la proposición más económica.
En caso de empate entre dos o más proposiciones se abrirá, por quince minutos, entre los proponentes empatados, licitación por pujas a la llana, y si aun así no se resolviese el empate, se adjudicará la obra por sorteo realizado en el acto.
A todos los señores licitantes que no resulten adjudicatarios se les devolverá seguidamente el correspondiente resguardo de la fianza provisional, debidamente diligenciado para su canje, contra entrega del recibo del Registro general acreditativo de la presentación de los pliegos.
Novena.—La adjudicación definitiva de las obras será comunicada por oficio al rematante.
Madrid, 22 de marzo de 1954.—El Director general, José Macián.
Realizado por:
Luis Javier Traverso
